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2017年2月23日 ，中共中央总 书 记、国 家 主 席、中央 军 委 主 席 习 近 平视察正在建设中的北京新机场时评价 ，“北京新机场是国家生长一个新的动力源 。”
“这是首次把一座机场的作用上升到国家生长动力源的高度 ，这样的定位前所未有 。”中国民航局副局长董志毅在接受《中国新闻周刊》专访时说 ，“一年来 ，我们对习总 书 记这句话中所包括的深远的战略谋划有了更深刻的理解 ，对北京新机场建设在疏解北京非首都功效和推动京津冀协同生长中的作用有了更深入的认识 。”
董志毅体现 ，作为举世瞩目的民用机场工程 ，如何建设好、运营好北京新机场 ，如何能更好发挥北京新机场在效劳国家经济社会建设中的作用 ，是民航局党组一直以来关注和思考的问题 。
打造全球空港标杆
中国新闻周刊：北京新机场是国家重点工程 ，在建设中如何体现最高工程水平的要求?
董志毅：北京新机场是全国人民关注、举世瞩目的国家工程 。习 近 平 总 书 记在视察中对新机场提出了明确的要求 ，强调：北京新机场是国家生长一个新的动力源 ，要打造成为“精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程” 。在新机场建设中如何体现最高工程水平 ，最重要的就是要把习 总 书 记打造“四个工程”的要求落到实处 。
打造“精品工程” ，要害是突出品质 。新机场要承继工匠精神 ，打造经得起历史和实践检验的标记性工程 ，确保工程质量抵达国际先进水平 ，一次验收及格率抵达100% 。
打造“样板工程” ，焦点是要突出领先 。体现在几个层面：在绿色机场、海绵机场、都会设计等建设新理念方面率先垂范 ，在数字化施工、智慧机场等新技术应用方面做到了行业领先 ，特别是在打造空地一体化综合交通枢纽、人本化样板工程 ，在公共交通便捷性、换乘效率、公共交通包管比例、步行距离及旅客效劳设施等方面抵达世界一 流水平 。
打造“平安工程” ，必须要突出宁静 。我们要把北京新机场建设成为全国AAA级绿色宁静文明标准化工地和北京市绿色宁静样板工地 ，要做到“四个杜绝”：杜绝生产宁静事故 ，杜绝情况污染事故 ，杜绝工程质量事故 ，还要杜绝有较大舆论影响的群体性事件 。
打造“廉洁工程” ，重点要抓好防控 。我们要不绝完善廉洁危害防控机制 ，严格招投标治理、严格财经纪律 ，力争做到“四个确保”：确保不泛起上级组织认定的重大违纪事件 ，确保不泛起审计机关认定的重大审计问题 ，确保不泛起检察机关查处的职务犯法案件 ，确保不泛起“项目建起来 ，干部倒下去的情况” ，做到工程实体建设与廉政建设同步推进 。
中国民航将把习 总 书 记对北京新机场建设的要求牢记于心 ，狠抓落实 ，使北京新机场成为我国基础设施建设的样本 ，引领世界机场建设 ，打造全球空港标杆 。
中国新闻周刊：去年 ，民航局提出打造“四个机场”的理念 ，这对北京新机场和未来的机场建设和运营有哪些借鉴?
董志毅：在2017年加速民航基础设施建设事情集会上 ，民航局冯正霖局长提出了建设“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”的“四个机场”建设理念 。这一理念不但将指导包括北京新机场在内的我国所有机场建设 ，更是机场运营治理的重要基础和原则 。
以北京新机场为例 ，无论是在工程建设历程中 ，照旧运营准备事情 ，都在以“四个机场”理念推进事情 。
建设平安机场 ，就要在机场的建设和运营中 ，始终把宁静放在首位 ，机场功效设计要满足宁静运行、安保安检、反恐制暴等需求;施工组织治理要切实落实宁静主体责任 ，确保在工程设计使用年限内泛起平稳顺利、连续宁静的状态 。
建设绿色机场 ，就要大力引进绿色低碳理念 ，在机场的选址、计划、设计、施工、运营直至放弃的整个生命周期 ，高效利用能源、水源、土地源等一切可利用的资源 。借鉴海绵都会、花园机场理念 ，建设海绵机场、生态机场 。实施严格科学的环评治理 ，最小化影响情况 。
建设智慧机场 ，就要将新科技的生长结果融入到机场的建设和运营当中 。综合运用大数据、云盘算、物联网、移动互联网等先进技术 ，优化生产运行流程 ，实现机场种种资源的集约化治理和利用 。
建设人文机场 ，就要始终把旅客放在突出位置 ，把旅客舒适度、满意度作为权衡标准 ，让机场的交通换乘更便当 ，中转流程更便捷 ，行李抵达更迅速 。凭据旅客的体验 ，不绝提升机场设施的效劳功效和流程革新 ，真正做到以人为本 。
中国新闻周刊：新机场建成后对提升我国民航的国际竞争力 ，推进民航强国战略进程 ，有哪些意义?
董志毅：北京新机场是世纪工程 ，也是加速民航基础设施建设的“牛鼻子”工程 ，关于民航强国建设具有重要意义 。
首先 ，有助于进一步提升我国航空市场空间 。北京新机场按近期7200万、远期1亿以上旅客吞吐量建设 ，建成投运后将极大提高北京及全国的航空包管能力 ，满足日益增长的航空出行需求 ，这就为进一步翻开我国民航市场空间 ，缓解旺盛需求与基础设施建设相对滞后的矛盾提供了设施包管 。
其次 ，有助于增进我国大型网络型航空公司生长 。北京两个机场被定位为“双枢纽” ，二者相对独立 ，适度竞争 ，优势互补 。按航空联盟进驻两个机场 ，有助于提高中转效率 ，拓展航线网络 ，降低航空公司运营本钱 。航线网络的扩张和完善为航空公司提供了一个巨大的平台 ，海内的航空公司尤其是以北京新机场为基地运营的航空公司将获得大展宏图、一展身手的时机 ，为其尽快生长成为具有国际影响力的大型网络枢纽航空公司创立了良好条件 。
第三 ，有助于提升我国枢纽机场的国际竞争力 。北京新机场建成后 ，可以释放大宗国际航班时刻 ，使首都机场和北京新机场大幅提升国际航班比例成为可能 。北京新机场将与首都机场各自发挥比较优势 ，提升国际枢纽机场的多元结构和均衡生长 ，增强国际影响力 。与此同时 ，北京新机场建成后 ，将实现京津冀地区主要机场与轨道交通等有效衔接 ，打造形身分工相助、优势互补、空铁联运、协同生长的京津冀世界级机场群 ，进一步提升国际竞争力 。
第四 ，有助于中国民航成为引领国际民航生长先进理念的领跑者 。北京新机场接纳的全向跑道构型、五指廊航站楼、双层出发车道边、海内进出港旅客混流等大宗立异结构和设计 ，先进的综合交通系统计划 ，海绵机场、绿色机场等情况友好的设计理念等均是新机场突出的亮点 ，都是值得其他机场学习和参考 。新机场的建设在国际上引起了广泛关注 ，各国民航治理机构来华会见时都希望能去北京新机场旅行和考察 。我国后续建设的青岛、成都新机场也借鉴和接纳了北京新机场的诸多理念 。
京津冀机场将重新分工
中国新闻周刊：在效劳京津冀协同生长等国家战略方面 ，北京新机场将发挥怎样的作用?
董志毅：北京新机场项目是“交通先行、民航率先突破”的重点工程 ，国家相关方面也对新机场提出了明确的战略定位 ，好比 ，要打造成引领综合交通生长的新枢纽、驱动京津冀协同生长的新引擎、展示中华民族伟大再起的“新国门”;临空经济区也将成为国际交往功效承载区、国家航空科技立异引领区和京津冀协同生长示范区 。
这些定位如何实现呢?可以这么理解 ，新机场投入运行后 ，可以为北京市区、雄安新区、河北的北三县、廊坊、霸州等环京区域和天津的武清、宝坻等区域的旅客流、货物流提供越发便当快捷的出行选择 ，将对京津冀民航花样爆发深远影响 ，京津冀三地机场将重新分工 。
北京新机场和首都机场均将作为大型国际枢纽机场 ，划分笼罩差别的客户领域 ，形成具有国际竞争力的“双枢纽”;天津滨�；〗こ晌蚴嗯� ，成为北方国际航空货运中心;石家庄正定机场将生长成为航空快件集散及低本钱航空枢纽 。
未来“三地四机场”可通太过工协作、优势互补 ，形成对周边市场的全面笼罩 ，从而构建功效互补、协调联动的世界级机场群 ，届时 ，这一综合性复合型枢纽机场群将成为拉动京津冀经济增长、推动京津冀协同生长的巨大动能 ，发挥出更大的作用 。
中国新闻周刊：新机场建设如何与雄安新区计划对接?又会如何助力雄安生长?
董志毅：雄安新区目前还处于计划阶段 ，但北京新机场在对接新区计划方面已经做了充分考虑 ，主要包括场内计划和场外衔接2个方面 。
场内计划方面 ，我们提前启动了卫星厅、南航站楼及场内南北交通衔接计划的研究事情 。同时 ，在航站楼流程设计等方面也充分考虑了雄安偏向旅客的需求 。
场外衔接方面 ，我们正在谋划 ，在目前主干交通网络的基础上 ，进一步强化与雄安新区的交通网络衔接 。有些计划已经明确 ，好比 ，重新机场航站楼下穿越的京霸铁路已明确调解为京雄城际 ，直达雄安新区;廊涿城际也正在研究延伸至雄安新区的计划;北京新机场至雄安新区的高速公路、专用轨道及都会航站楼等计划也在研究中 。后续将凭据雄安新区计划计划 ，不绝优化调解 ，确保充分对接 ，全面满足雄安新区航空运输包管需要 。
北京新机场建成后 ，将对助力雄安新区的生长起到重要作用 。新机场距离雄安新区约55公里 ，作为以航空为中心 ，它是集高铁、轨道、公路等多种交通方法于一体的大型综合交通枢纽 ，具有强大的辐射刊行动用 。
首先 ，最明显的是 ，新机场会成为雄安交通出行的枢纽 。雄安新区作为北京的两翼之一 ，未来将承接中央级别行政机构与事业单位的非首都焦点功效 ，包括科研院所、总部基地、高端金融等领域 ，每一个领域都将带来大宗的出行需求 。北京新机场在增进雄安新区人流、物流、信息流与京津冀、全国乃至世界主要都会的顺畅对接方面 ，必将发挥重要作用 。
其次 ，可以预见的是 ，新机场会成为雄安对外开放的窗口 。对外开放是雄安新区的主要定位之一 。受地舆位置等因素影响 ，航空将是雄安新区实现与世界连接最便捷、高效的交通方法 ，可显著提升雄安新区的对外开放水平 。
虽然 ，雄安新区的设立也为北京新机场生长提供了一个前所未有的机缘 。雄安新区的设立 ，意味着大宗航空业务需求爆发 ，关于快速培育北京新机场航空市场具有重要意义 。新机场投入运营后 ，各航空公司将投放更多的优势资源 ，有助于增强新机场的竞争力与可连续生长能力 。
中国新闻周刊：新机场建成后 ，民航局如何协调好京津冀三地四场的运营?
董志毅：协调京津冀三地四场的运营 ，是民航局很是关注的一项事情 。从行业主管部分角度看 ，最重要的是要充分发挥两方面的作用 ，做好整体计划 。
首先 ，要充分发挥市场配置资源的决定性作用 。目前 ，在有关海内航线经营许可的治理步伐中 ，除少量涉及北京的海内航段有航线准入条件 ，其余涉及京津冀的海内航线均实施挂号治理步伐 ，也就是说 ，只要航空公司在宁静、航班正常等方面切合要求 ，均可自由申请航线 。京津冀各机场可自主凭据功效定位、生长计划、包管能力去吸引合适的航空公司开通合适的航线 。这种要领能充分发挥市场配置资源的决定性作用 ，通过市场竞争使京津冀的航线网络结构、航班供应更切合市场需要、更好地满足人民群众的出行需要 。国际航线航班方面 ，我们勉励航空公司凭据市场需求和公司航线网络计划战略 ，在切合航权安排的前提下 ，开通京津冀机场始发的国际航线 。
第二 ，要充分发挥政府的引导和宏观调控作用 。在疏解首都机场非国际枢纽功效 ，引导各机场差别生长上 ，我们也将增强引导 ，未来将在新航空(分)公司的设立方面 ，依据“十三五”计划明确的机场功效定位对天津机场、石家庄机场予以适当政策倾斜 。
同时 ，还要增强协同联动 ，做好综合交通运输计划 。加速基础设施建设 ，推进京津冀交通一体化 ，实现各交通方法的融合生长 ，提高联程运输的效率 ，为三地四场实现差别生长、协同生长提供助力 。
中国新闻周刊：北京新机场的航权航线分派 ，尤其是国际航权分派方面 ，对北京新机场有哪些政策倾斜?
董志毅：民航局将按“同一市场”原则开展北京“一市两场”国际航权资源配置事情 ，北京新机场与首都机场被视为一个航点 ，也就是说 ，由首都机场和北京新机场出发至同一国际都会的航线视为同一条航线 。在北京新机场运营的航空公司 ，其在首都机场运营的国际航线航班于新机场投入运营后4年内将全部平移至新机场 ，并继续持有已获批的国际航权 。
前期 ，我们已经完成《国际航权资源配置和使用治理步伐》和《北京“一市两场”国际航权资源配置政策》的调研、起草和制定事情 ，今年下半年要正式实施 。这两个文件对北京新机场国际航线生长将予以政策倾斜 ，勉励航空公司积极进入北京新机场经营 。民航局也将有序摊开市场空间富足、且我国航空公司运力份额不占显著优势的远程国际航线承运人数量限制 ，支持航空公司申请自北京新机场始发的国际航线 ，支持北京新机场国际航线网络拓展 。
我们不但要把新机场建好 ，更要把它运营好 ，要充分发挥新机场在助力雄安新区建设 ，推动京津冀协同生长国家战略中的重要作用 ，以其为支点 ，撬动全国乃至全球航空市场生长 ，让北京新机场真正成为展示中华民族伟大再起的新国门 。
转自：《中国新闻周刊》2018年第8期
